Совфед одобрил закон о демпфере на импортное дизтопливо

В России продолжают настраивать топливный рынок, чтобы снизить риски резких ценовых колебаний и поддержать поставки нефтепродуктов в условиях внешних ограничений. Сенаторы одобрили закон, который распространяет демпферный механизм, предусматривающий субсидию бизнесу из бюджета РФ, на импортное дизельное топливо.

Документ вносит изменения в Налоговый кодекс и вводит выплату субсидии при ввозе дизельного топлива из-за рубежа, то есть так называемый импортный демпфер. Мера рассчитана на то, чтобы сделать импорт более предсказуемым и финансово устойчивым для компаний, которым приходится закупать топливо за границей в случаях, когда внутреннего предложения недостаточно либо оно становится менее выгодным по цене.

Государство будет компенсировать разницу между стоимостью импортной альтернативы и внутренней оптовой ценой, если зарубежное топливо окажется дороже российского. В расчет будет приниматься цена топлива с доставкой из Индии или Сингапура, что позволяет ориентироваться на реальные рыночные условия и учитывать логистические издержки.

Отдельно в законе предусмотрены более выгодные условия для ввоза дизельного топлива из Белоруссии: коэффициент компенсации в этом случае повышается до 0,9. Это означает, что для поставок из союзного государства механизм поддержки будет работать почти в полном объеме, что может стимулировать дополнительные каналы снабжения и помочь стабилизировать рынок.

В российской системе регулирования топливного рынка продолжают появляться механизмы, направленные на сдерживание цен и балансировку внутреннего спроса. Одним из таких инструментов является импортный демпфер, который призван частично компенсировать разницу между внешними и внутренними ценами на нефтепродукты.

Импортный демпфер на дизельное топливо будет применяться только при условии, что правительство РФ введет запрет на экспорт дизельного топлива, средних дистиллятов и авиационного керосина. Если же такой запрет будет отменен, то механизм демпфера автоматически прекращает действие. Таким образом, его работа напрямую связана с ограничениями на вывоз топлива за пределы страны и служит инструментом поддержки внутреннего рынка в периоды повышенной нагрузки. Кроме того, предусмотрено, что в период с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года демпферные выплаты будут распространяться и на средние дистилляты, реализуемые внутри России.

Параллельно в стране уже действует демпферный механизм для импорта бензина, который могут использовать только уполномоченные организации, утверждаемые правительством. Для бензина, ввозимого из государств ЕАЭС, норматив возмещения был увеличен с 0,68 до 0,9, что делает поддержку более существенной. Если же топливо поставляется из других стран, размер возмещения рассчитывается на основе стоимости бензина марки Аи-92 на рынке Индии, а также расходов на его транспортировку из индийских морских портов. Такой подход позволяет учитывать не только цену самого продукта, но и логистические издержки, влияющие на итоговую стоимость импорта.

В целом подобные меры направлены на стабилизацию топливного рынка, снижение риска дефицита и создание более предсказуемых условий для участников отрасли. Они также позволяют государству гибко реагировать на изменения внешней конъюнктуры и поддерживать внутреннее снабжение нефтепродуктами в стратегически важные периоды.

Государство продолжает уточнять правила нефтяного рынка, чтобы сделать механизм ценообразования и налогового регулирования более прозрачным и предсказуемым. В частности, закон дополнительно конкретизирует требование к минимальной доле топлива, которое должно реализовываться на биржевых торгах. Если это условие не будет выполнено, ставка акциза на нефтяное сырье обнуляется, что создает для участников рынка прямые финансовые последствия и стимулирует соблюдение установленных нормативов.

Одновременно Правительству РФ предоставляется право определять ситуации, при которых при расчете норматива биржевой продажи топлива будут учитываться не только сделки на бирже, но и объемы реализации по прямым договорам с уполномоченными поставщиками вне биржевой площадки. Как ранее пояснял заместитель министра финансов РФ Алексей Сазанов, речь идет о случаях, когда такие поставщики приобретают топливо непосредственно на нефтеперерабатывающих заводах. Это решение призвано учесть специфику реальных поставок и избежать искажения нормативов в тех ситуациях, когда часть оборота проходит по альтернативным, но экономически значимым каналам.

Таким образом, новые положения направлены на более гибкое регулирование топливного сектора и на выстраивание баланса между обязательными биржевыми продажами и внебиржевыми поставками. Все указанные изменения будут применяться к правоотношениям, возникшим с 1 июля 2026 года, что дает участникам рынка время подготовиться к новым правилам и адаптировать свою договорную и сбытовую практику.

В рамках предлагаемых изменений правительство получает дополнительные полномочия по определению особых правил таможенного контроля. Это позволит в отдельных случаях не проводить проверочные мероприятия после выпуска товаров в отношении участников эксперимента по таможенному мониторингу. По словам замминистра, такой подход сделает механизм более удобным и предсказуемым для бизнеса, снизит административную нагрузку на участников внешнеэкономической деятельности и в итоге может привести к расширению числа компаний, готовых присоединиться к эксперименту. Кроме того, это создаст более гибкие условия для развития современных форм таможенного администрирования и ускорит взаимодействие между государством и бизнесом.

Ожидается, что внедрение этих норм повысит привлекательность таможенного мониторинга как инструмента, который позволяет сочетать контроль со снижением избыточных проверок. Для участников внешнеэкономической деятельности это может означать сокращение времени на оформление процедур, уменьшение числа контрольных мероприятий и более прозрачные условия работы. В перспективе такие меры способны стимулировать добросовестное поведение участников рынка и сделать систему контроля более эффективной и ориентированной на риск-менеджмент.

Закон начнет действовать с момента его официального опубликования. При этом положение, наделяющее правительство правом устанавливать особенности таможенного контроля, вступит в силу спустя 30 дней после публикации документа. Такой переходный срок необходим для подготовки к применению новых правил и их практической реализации.

Источник и фото - ria.ru