Путин подписал закон, уточняющий обязанности собственников и владельцев ГТС

Президент России Владимир Путин подписал закон, который более четко определяет обязанности собственников и владельцев гидротехнических сооружений, а также закрепляет полномочия Минтранса РФ и Ростехнадзора в вопросах обеспечения безопасности таких объектов. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Как отмечается в тексте закона, новые нормы направлены на усиление контроля за состоянием гидротехнических сооружений и повышение уровня их защищенности. Речь идет о комплексном подходе, который должен снизить риски аварий и минимизировать возможные последствия для населения, инфраструктуры и окружающей среды.

Собственники и эксплуатанты ГТС теперь обязаны обеспечивать не только регулярные и преддекларационные обследования сооружений, но и проводить оценку вероятного вреда, который может быть причинен в случае нарушения их работы. Кроме того, такие расчеты необходимо согласовывать с профильным органом власти того субъекта РФ, на территории которого этот вред потенциально может возникнуть.

Закон также уточняет распределение полномочий между ведомствами, участвующими в надзоре за безопасностью гидротехнических сооружений. Это должно сделать систему регулирования более прозрачной и повысить ответственность всех участников, отвечающих за эксплуатацию подобных объектов.

Таким образом, принятое решение направлено на совершенствование правового регулирования в сфере безопасности ГТС и усиление профилактики возможных чрезвычайных ситуаций.

Для своевременного реагирования на возможные аварии и минимизации их последствий собственник гидротехнического сооружения либо организация, которая его эксплуатирует, обязаны заранее формировать необходимые запасы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такая обязанность устанавливается в соответствии с законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и направлена на обеспечение готовности к аварийным работам, восстановлению объектов и защите людей и окружающей среды.

Кроме того, важно учитывать, что для эффективного государственного учета и контроля сведения о гидротехническом сооружении должны предоставляться в установленной форме, поскольку именно на их основе формируется и ведется регистр ГТС. Утверждение такой формы будет осуществляться Ростехнадзором по согласованию с Минтрансом России, что позволяет обеспечить единый подход к сбору и обработке информации. Это особенно значимо для объектов, от состояния которых зависит безопасность транспорта, населения и прилегающих территорий.

Отдельное внимание уделяется вопросам промышленной и эксплуатационной безопасности судоходных гидротехнических сооружений. Форму декларации безопасности таких объектов, а также методику определения вероятного вреда, который может быть причинен при аварии, будет утверждать Минтранс России по согласованию с МЧС России. В отношении иных гидротехнических сооружений эти полномочия отнесены к Ростехнадзору. Такой порядок позволяет учитывать особенности разных типов ГТС, оценивать риски более точно и заблаговременно принимать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, нормативное регулирование в этой сфере направлено не только на формальное ведение документов, но и на создание реального механизма предотвращения аварий, снижения возможного ущерба и повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений в целом.

Преддекларационное обследование гидротехнического сооружения проводится с целью всесторонней оценки его технического состояния, уровня безопасности и готовности к дальнейшей эксплуатации. По результатам такой проверки формируется специальная комиссия, которая обеспечивает объективность и полноту обследования.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Ростехнадзора и МЧС. Если речь идет о судоходном гидротехническом сооружении, то дополнительно в комиссию входят представители Ространснадзора и МЧС. Такое участие уполномоченных органов позволяет учитывать требования промышленной, транспортной и аварийно-спасательной безопасности, а также своевременно выявлять возможные риски для людей, имущества и окружающей среды.

Комиссия создается собственником сооружения либо организацией, которая осуществляет его эксплуатацию. При этом, если у ГТС отсутствует собственник, он не установлен или владелец официально отказался от права собственности, формирование комиссии возлагается на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, отвечающий за вопросы безопасности гидротехнических сооружений. Таким образом, порядок формирования комиссии обеспечивает обязательный контроль над состоянием сооружения независимо от его правового статуса.

В ходе работы комиссии анализируются характеристики объекта, результаты осмотров, сведения о повреждениях, нарушениях режима эксплуатации и другие данные, необходимые для подготовки выводов о его безопасном использовании. Это позволяет заранее определить меры, которые нужно принять для предотвращения аварийных ситуаций и повышения надежности гидротехнического сооружения.

В ходе преддекларационного обследования может быть установлено, что гидротехническое сооружение относится к IV классу ответственности, то есть имеет сравнительно невысокий уровень потенциальной опасности по сравнению с объектами более высоких классов. В таких случаях сведения о данном сооружении допускается вносить в регистр ГТС на основании акта, составленного по итогам указанного обследования, без необходимости дополнительных процедур, если это предусмотрено действующим порядком. Такой подход позволяет упростить учет объектов и ускорить включение информации о них в соответствующие государственные реестры.

При этом требования к содержанию акта преддекларационного обследования и его форма будут утверждаться различными уполномоченными органами в зависимости от вида сооружения. Для судоходных гидротехнических сооружений эти документы утвердит Минтранс, а для иных ГТС — Ростехнадзор. Во всех случаях такие требования и формы должны быть заранее согласованы с МЧС, что обеспечивает единообразие подходов к оценке безопасности и учету возможных рисков.

Кроме того, отдельно устанавливаются требования к содержанию заключения государственной экспертизы декларации безопасности судоходного гидротехнического сооружения, а также форма самого заключения. Эти документы также будет утверждать Минтранс. В отношении других гидротехнических сооружений аналогичные полномочия возложены на Ростехнадзор. Тем самым обеспечивается разграничение компетенции между ведомствами и формируется более четкая система контроля за безопасностью гидротехнических объектов.

Сфера регулирования гидротехнических сооружений продолжает последовательно обновляться, чтобы повысить уровень безопасности, прозрачности и единообразия требований для всех участников. Закон, содержащий и другие изменения, вступит в силу с 1 сентября 2027 года. При этом положения, касающиеся деклараций безопасности, форм представления сведений в регистр ГТС, преддекларационного обследования, определения вероятного вреда при аварии, начнут применяться раньше — с 1 марта. Это позволит заранее запустить важные механизмы контроля и подготовить организации к новым правилам. Таким образом, поэтапное введение норм дает возможность адаптироваться к изменениям без резкого перехода и снижает риски при внедрении обновленных требований.

Источник и фото - ria.ru