Госдума расширила перечень статей КоАП с выдворением мигрантов

Новые нормы направлены на то, чтобы усилить контроль за соблюдением правил пребывания и поведения на территории России.

Согласно принятому документу, перечень статей КоАП, по которым к иностранцам может применяться не только штраф, но и административное выдворение из страны, увеличился с 22 до 45. Таким образом, число оснований для более строгого наказания заметно расширилось.

В частности, выдворение теперь предусмотрено за действия, связанные с дискриминацией по признакам пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и иным основаниям. Ранее за подобные нарушения для граждан РФ был установлен штраф в размере от одной до трех тысяч рублей, и эта санкция сохраняется, однако для иностранных граждан наказание после вступления закона в силу будет включать не только аналогичный штраф, но и обязательное выдворение за пределы России.

По мнению законодателей, такая мера должна повысить ответственность иностранных нарушителей и сделать административные нормы более эффективными на практике. Власти рассчитывают, что новые правила будут способствовать укреплению правопорядка и недопущению проявлений дискриминации и иных противоправных действий со стороны приезжих.

В российском законодательстве постепенно усиливается ответственность иностранных граждан за нарушения, связанные с неповиновением требованиям представителей власти и силовых структур. Такие меры, по мнению законодателя, направлены на повышение дисциплины, обеспечение общественной безопасности и соблюдение режима на государственной границе. Кроме того, подобные изменения призваны сделать наказание более строгим и единообразным для тех, кто находится на территории страны без гражданства России.

Кроме того, выдворение теперь будет грозить за неповиновение законному требованию военнослужащего, который осуществляет охрану государственной границы. Сейчас действующая норма предусматривает за это административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей либо арест на срок до 15 суток, однако меры в виде выдворения она не содержит. В результате иностранные граждане, нарушающие такие требования, будут не только нести денежное наказание, но и могут быть принудительно удалены за пределы страны.

Аналогичный подход вводится и в отношении неповиновения законному распоряжению сотрудников полиции, военнослужащих, сотрудников ФСБ, органов государственной охраны и войск Росгвардии. Сегодня статья 19.3 КоАП РФ предусматривает за такие действия только штраф или административный арест, а для иностранцев — более жесткую санкцию в виде штрафа от двух до четырех тысяч рублей с обязательным выдворением. Таким образом, ответственность за отказ выполнять законные требования представителей власти становится значительно строже и затрагивает прежде всего тех, кто не является гражданином России.

Ожидается, что такие изменения будут иметь не только карательный, но и профилактический эффект. Они должны побудить иностранных граждан более строго соблюдать установленные правила, особенно в ситуациях, связанных с охраной границы, обеспечением правопорядка и выполнением законных распоряжений должностных лиц. В конечном итоге это должно способствовать укреплению общественного порядка и повышению уровня правовой дисциплины.

В расширенный перечень правонарушений, за которые может применяться выдворение, включили и действия, нарушающие общественный порядок и мешающие нормальной работе городских и транспортных систем. Речь идет, в частности, о мелком хулиганстве, нарушении установленных правил проведения митингов и пикетирований, а также об организации массового одновременного пребывания граждан, если это приводит к созданию помех и затрудняет движение или работу общественных пространств. Кроме того, в список вошли стрельба в неотведенных для этого местах, блокирование транспортных коммуникаций и употребление наркотических средств в общественных местах. Такие меры, как правило, направлены на профилактику повторных нарушений и поддержание общественной безопасности.

Отдельно подчеркивается, что выдворение может последовать и за действия, связанные с распространением запрещенной символики, ее публичным демонстрированием, а также за публичные высказывания, разжигающие ненависть или вражду. В перечень также включены призывы к нарушению территориальной целостности России, дискредитация Вооруженных сил РФ, а также призывы к введению санкций. Дополнительно ответственность может наступить за воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам человека, принуждение к участию в забастовке либо отказу от нее, а также за злоупотребление свободой массовой информации. В целом речь идет о нарушениях, которые способны затрагивать интересы государства, общества и отдельных граждан, поэтому их правовая оценка становится особенно строгой.

Законодательство продолжает усиливать ответственность за действия, которые могут затрагивать вопросы общественной безопасности, миграционного контроля и соблюдения особых правовых режимов. В частности, в отдельный перечень включены такие нарушения, как несоблюдение правил деятельности иностранного агента, нарушение режима чрезвычайного и военного положения, а также несоблюдение правил контртеррористической операции. Кроме того, туда же отнесены участие в деятельности нежелательных организаций, а также изготовление и распространение экстремистских материалов. Такие меры направлены на более жесткое пресечение действий, способных создавать угрозу государственным и общественным интересам.

Параллельно закон предусматривает увеличение штрафов сразу по нескольким миграционным статьям. Так, за нарушение правил въезда в страну или режима пребывания минимальное наказание для иностранных граждан будет увеличено с 2 до 4 тысяч рублей. Если же нарушение совершается повторно, размер штрафа возрастет еще существеннее: вместо прежних 5–7 тысяч рублей он составит 7–9 тысяч рублей. Тем самым подчеркивается необходимость более строгого соблюдения миграционных требований и ответственности за их неоднократное нарушение.

В целом такие изменения отражают курс на ужесточение административных мер в сферах, которые напрямую связаны с безопасностью, правопорядком и контролем за пребыванием иностранных граждан. Усиление санкций должно не только повысить дисциплину среди участников правовых отношений, но и снизить число нарушений в чувствительных для государства областях.

В ближайшее время ответственность за нарушения миграционных правил может заметно ужесточиться. Законопроект направлен на то, чтобы сделать штрафы более ощутимыми и сократить число случаев, когда иностранные граждане и принимающие их лица пытаются избежать наказания формально или за счет смягчающих обстоятельств. Это решение объясняется стремлением усилить контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства.

За незаконную трудовую деятельность штрафы также будут увеличены: вместо прежних двух тысяч рублей они составят четыре тысячи рублей, а за повторное нарушение сумма возрастет с прежних пяти–семи тысяч до семи–девяти тысяч рублей. Таким образом, санкции станут строже как для первичного, так и для повторного нарушения. Кроме того, за нарушение правил приглашения иностранцев, предоставление недостоверных сведений при миграционном учете и ряд других аналогичных проступков штрафы тоже повышаются — в среднем с двух тысяч до четырех–шести тысяч рублей. Такие изменения должны повысить дисциплину в этой сфере и сделать последствия нарушений более предсказуемыми.

Помимо увеличения денежных взысканий, документ вводит и более жесткий подход к административному выдворению. Нарушители по указанным составам больше не смогут ссылаться на семейное положение, длительность проживания в России и иные гуманитарные обстоятельства, чтобы избежать выдворения. Сейчас подобная возможность предусмотрена частью 3.8 статьи 4.1 КоАП, однако новый закон расширяет перечень статей, по которым суд уже не сможет заменить выдворение штрафом. Иными словами, для отдельных нарушений суды будут ограничены в возможности выбирать более мягкую меру наказания, что существенно усиливает общую правоприменительную практику.

После официального опубликования документ начнет действовать по истечении 90 дней, что позволит подготовить все необходимые механизмы для его практической реализации. В этот период профильные ведомства смогут привести свои процедуры и регламенты в соответствие с новыми требованиями.

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, введение подобных мер направлено на усиление общественной безопасности в России и на более четкое регулирование миграционных процессов. Он подчеркивал, что такие решения помогут упорядочить сферу миграции, сделать ее более прозрачной и снизить риски нарушений законодательства. Кроме того, ожидается, что это создаст дополнительные условия для контроля за соблюдением установленных правил.

Таким образом, отсрочка вступления закона в силу на 90 дней дает возможность органам власти и участникам процесса адаптироваться к новым нормам, а также обеспечить их более эффективное применение на практике.

Источник и фото - ria.ru